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吉林省安全监管局政府信息公开实施办法
 
吉林省安全生产监督管理局网站   www.jlsafety.gov.cn  2014年01月29日   来源:省局办公室

 

第一章  总  则

第一条 为保障公民、法人和其他组织依法获取政府安全监管工作信息,提高政府安全监管工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府安全监管信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《吉林省人民政府办公厅关于编制政府信息公开指南和政府信息公开目录的通知》(吉政办明电〔2007〕159号)等规定,结合安全监管工作实际,制定本办法。

第二条 本办法所称的政府安全监管信息,是指安全监管机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

公民、法人和其他组织依法享有获取政府安全监管信息、要求公开政府安全监管信息的权利。

第三条 加强对政府安全监管信息公开工作的组织领导,积极推进、指导、协调和监督系统安全监管信息公开工作。省局成立政府安全监管信息公开工作领导小组,并下设办公室,负责省局政府信息公开的日常工作。

具体职责是:

(一)具体承办本单位的政府信息公开事宜;

(二)维护和更新本单位公开的政府信息;

(三)组织编制政府信息公开指南、目录和政府信息公开工作年度报告;

(四)协调本单位保密机构、各处室及有关部门对拟公开的政府信息进行保密审查;

(五)承担本单位与政府信息公开有关的其他职责。

第四条 政府安全监管信息公开应当遵循合法、公正、公平和便民、及时、准确的原则。

公开政府安全监管信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第五条  对发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整的政府安全监管信息,应当在职责范围内发布准确的政府安全监管信息予以澄清。

第六条 发布政府安全监管信息,依照国家有关规定需要批准的,未经批准不得发布。

 

第二章 公开的范围

  第七条 对符合下列基本要求之一的政府安全监管信息应当主动公开:

(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;

(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;

(三)反映本单位机构设置、职能、办事程序等情况的;

(四)其他依照法律法规和国家有关规定应当主动公开的。

第八条 除安全监管部门主动公开的政府安全监管信息外,公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向安全监管部门申请获取其他相关政府安全监管信息。

第九条 不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府安全监管信息。但是,经权利人同意公开或者安全监管部门认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府安全监管信息,可以予以公开。

第十条 公开政府安全监管信息前,各有关处室应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和有关规定,遵循谁产生、谁公开、谁负责的原则,对拟公开的政府安全监管信息进行保密审查把关。在保密审查过程中不能确定是否涉及国家秘密时,报保密工作部门确定。

已经解密的政府安全监管信息,属于主动公开范围的,应当及时公开。

 

第三章 公开的方式和程序

第十一条 通过省政府公共查阅室、省局网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式,公开政府安全监管信息。

第十二条 积极创造条件设立服务电话,受理有关业务信息咨询和投诉,为公民、法人或者其他组织获取政府安全监管信息提供便利。

第十三条 有关处室产生、记录、保存的政府安全监管信息,要会同局信息公开工作领导小组办公室及时予以公开。法律、法规对政府安全监管信息公开权限另有规定的,从其规定。

第十四条 属于主动公开范围的政府安全监管信息,应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内公开。法律、法规对公开期限另有规定的,从其规定。

第十五条 局信息公开工作领导小组办公室应当组织编制、公布本单位信息公开指南和信息公开目录,并及时更新。

信息公开指南,应当包括信息的分类、编排体系、获取方式,信息公开工作机构名称、办公地址、办公时间、联系方式等内容。

信息公开目录,应当包括信息索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

第十六条 主动公开政府安全监管信息按照下列程序进行:

(一)根据政府信息公开目录拟定公开内容;

(二)对需要公开的内容进行核实;

(三)对需要公开的内容进行保密审查;

(四)报请分管领导批准;

(五)采取规定和其他适当的形式进行公开。

第十七条 公民、法人或者其他组织申请公开政府安全监管信息的,应当采用书面形式向安全监管部门提出申请;采用书面形式确有困难的,可以口头提出,由受理申请的安全监管部门代为填写。

申请应当包含申请人的姓名或者名称、身份证明、联系地址、联系方式、所需信息的内容描述以及获取该信息的形式要求等。

第十八条 局信息公开工作领导小组办公室对收到的信息公开申请予以登记。能够当场答复的,当场予以答复;不能当场答复的,应自收到申请书之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经局信息公开工作领导小组办公室负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

依申请公开的政府信息涉及第三方权益的,征求第三方意见所需的时间不计算在规定期限内。

因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内做出答复的,期限中止,障碍消除后恢复计算。

第十九条  对申请公开的政府安全监管信息,安全监管部门根据下列情况分别作出答复:

(一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;

(二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;

(三)依法不属于本行政机关公开或者该信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该信息公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

(四)申请内容不明确的,应当告知申请人做出更改、补充;

(五)申请公开的信息中含有不应公开的内容,但是能够区分处理的,将可以公开部分的信息内容向申请人公开。

第二十条 公民、法人或者其他组织有证据证明安全监管部门提供的与其自身相关的信息记录不准确、不完整的,有权要求予以更正。安全监管部门无权更正的,应当转送有权更正的机关处理,并告知申请人。

对与公民、法人或者其他组织自身相关信息的查询、提供,国家另有规定的,从其规定。

第二十一条 依申请公开的政府安全监管信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复印件或者其他适当形式提供。

第二十二条 安全监管部门依申请提供政府安全监管信息,除可以按照有关标准和规定收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府安全监管信息。

第二十三条 申请公开信息的公民确有经济困难的,经本人申请、局信息公开工作领导小组办公室负责人同意,可以减免相关费用。

申请人存在阅读困难或者视听障碍的,应当为其提供必要的帮助。

 

第四章 建立健全政府安全监管信息公开工作机制

第二十四条 建立健全信息主动公开工作机制。省局各处(室)要按照各自职责,及时主动公开应当让社会公众广泛知晓或参与的事项;暂时不宜公开或不能公开的,要报局信息公开工作领导小组办公室备案;公开事项如变更、撤销或终止,要及时报局信息公开工作领导小组办公室处理。加强局网站建设,根据政府信息公开有关规定和要求,调整局网站信息公开页面和栏目设置,发挥好网站的公开平台作用。

第二十五条 建立健全信息主动公开审核机制。建立健全预先审查制度,准确把握公开的内容、范围、形式和时间。严格限制不公开事项的范围,不能公开的,要说明理由。各处室要严格按照政府信息公开目录的内容,提供需公开的信息,并严格进行内容核实和合法性、保密性审核,经处室主要负责人把关,经主管局领导审查同意后,报局信息公开工作领导小组办公室。对于局发公文,要在“发文处理单”上注明信息能否公开及保密审查等情况,在签批过程中一并履行审核程序。

第二十六条 建立健全信息依申请公开受理机制。对有关公民、法人或者其他组织申请获取政府安全监管信息的,要按照本《办法》第十七条至第二十三条的规定办理。由局信息公开工作领导小组办公室统一受理,并分送相关处室提出处理意见,处理意见经主管局领导审查同意后,交由局信息公开工作领导小组办公室统一答复申请人。

第二十七条 建立健全公开保密审查机制。各处室、有关单位要按照本《办法》第十条的规定要求,进行保密审查,在保密审查过程中不能确定是否涉及国家秘密时,要说明信息来源及本处室的保密审查意见,报保密主管部门确定。

第二十八条 建立健全信息发布沟通协调机制。各处室要加强沟通协调,形成高效畅通的信息沟通渠道。拟发布的信息涉及到两个以上处室或涉及到其它厅(局)、单位的,要进行协调会签;经沟通协调不能达成一致意见的,报局信息公开工作领导小组办公室协调处理。

第二十九条 建立健全信息公开年度报告制度。省局每年定期将主动公开信息、依申请公开信息、不予公开信息情况,信息公开收费及减免情况,因信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况,信息公开工作存在的主要问题及改进等情况,形成信息公开工作年度报告,予以发布。

第三十条 建立健全信息公开监督考核机制。省局的信息公开工作要主动接受省政府信息公开工作的统一领导,积极参加省里组织的考核评议。将信息公开工作纳入全局争先创优工作的重要内容,进行监督考核。积极接受外部监督,主动征求服务对象的意见和建议,建立信息公开工作的长效机制。

 

第五章 附则

第三十一条 公民、法人或者其他组织认为安全监管部门在信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请复议或者提起行政诉讼。

第三十二条  对安全监管部门有关人员不依法履行信息公开义务、不及时更新信息内容、违反规定收取费用、公开不应公开有关信息等行为的,将按照有关规定,追究直接责任人员和主管人员责任。

第三十三条  本办法自公布之日起施行。

 


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